Ингушское управление федеральной антимонопольной службы выстрелило Перейти к основному содержанию
Пресс-служба Ингушского УФАС России

Картельный сговор

Ингушское управление федеральной антимонопольной службы выстрелило

Ингушское управление федеральной антимонопольной службы выстрелило. Широкий резонанс вызвало сообщение о том, что завершено, длившееся почти два года, расследование комиссии ведомства картельного сговора, охватившего около 7 тыс. торгов на 9 миллиардов рублей.

Естественно, СМИ вниманием такую тему не обошли, одни заголовки материалов чего стоят: «Координатором крупнейшего картельного сговора страны выступила медицинская компания из Липецкой области» (Iipetsknews. ru); «9 млрд на шприцах: в России раскрыт крупнейший картельный сговор» (Дела. ru); «ФАС считает координатором крупнейшего картельного сговора компанию из Липецкой области» («Ъ»); «Медучреждения Татарстана «засветились» в картельном сговоре» (Inkazan. ru); «Мозговой центр крупнейшего картельного сговора России оказался в Липецкой области» (Gorod48.ru) и так далее.

Действия участников сговора, как отмечается, координировались со стороны производителя медицинских изделий ООО «МПК «Елец». По данным «Коммерсантъ Картотека», компания с уставным капиталом 8 млн рублей зарегистрирована в 2005 году. Является крупным предприятием по производству и продаже широкого спектра шприцев. 100% долей принадлежат американской Sole Stars Holding LLC. Генеральным директором выступает Иван Еробкин. Выручка за 2020 год составила 1 млрд рублей. Чистая прибыль — 197,7 млн рублей.

Участники монополистического соглашения использовали правило «третий лишний». Оно применяется в случаях, когда двое из участников являются производителями российского товара, а остальные поставщики иностранной продукции. Имитируя конкуренцию, они подавали по два согласованных между собой предложения. Благодаря этому заявки остальных участников отклонялись, а союзники сговора делили госконтракты между собой. При этом участники сговора обращались в антимонопольные органы, злоупотребляя правом на подачу жалоб в отношении организаций-конкурентов. В жалобах они указывали, что заказчики не пользовались правилом «третий лишний». При отсутствии сговора они не могли знать о содержании заявок других участников торгов.

Теперь обо всем по порядку. 13 сентября текущего года в Ингушском УФАС состоялась пресс-конференция руководителя ведомства Батыра Точиева и старшего государственного инспектора управления Ахмеда Аушева. Поводом для встречи с журналистами стало завершение расследования крупнейшего в современной России картельного сговора. Подозрения появились в ходе выезда комиссии ведомства в город Елец Липецкой области, как было сказано выше, почти два года назад, а затем уже была кропотливая работа.

«Современная рыночная экономика, основанная на принципах свободы договора и добросовестной конкуренции, является весьма уязвимой в случае заключения конкурентами на товарном рынке соглашений, которые реализуются не в интересах потребителей и приводят к ограничению конкуренции. Картели — это опасная форма ограничения конкуренции. Борьба с ними является одним из наиболее приоритетных и одновременно сложно реализуемых направлений антимонопольного регулирования. Ущерб, наносимый потребителям в результате сговора компаний на рынках, огромен. По некоторым данным, картели способствуют повышению цен на товары и услуги от 10 до 15%, а некоторые исследователи считают, что повышение цен может быть значительно выше. Однако он измеряется не только ростом цен на продукты первой необходимости: получая сверхприбыли, монополии теряют стимул повышать эффективность производства, снижать себестоимость и улучшать качество», — отметил Батыр Точиев.

По его словам, картели при всех преимуществах для их участников, оказывают негативное влияние на национальную экономику, социальную стабильность и снижают эффективность формирования доходов и расходов государственного бюджета. Порядка 80% возбуждаемых ФАС дел — это сговоры на торгах.

Отметим, что в Ингушском УФАС работают всего 11 человек (самый малочисленный территориальный орган в стране) и одному из них — Ахмеду Аушеву — пришлось на длительное время практически «выключиться» из рабочего режима, чтобы сосредоточить свои усилия на успешное завершение расследования.

«Нас поддержал центральный аппарат ФАС России, его управление по борьбе с картелями, правоохранители. И эта поддержка дала нам уверенность, что мы сможем довести начатое дело до конца. Скажу, что в этом деле фигурируют цифры в семь раз превышающие предыдущий «рекорд» дела, которое было раскрыто центральным аппаратом в 2018 году в Дагестане, а нарушения зафиксированы более чем на тысяче страницах. Честно говоря, мне жаль судью, который будет его вести», — сказал Батыр Точиев.

Он рассказал, что ООО «МПК «Елец», расположенное в одноименном городе Липецкой области, имеет огромное значение для медицины страны: здесь выпускают различные одноразовые шприцы, устройства для вливания кровезаменителей и инфузионных растворов. Комиссия Ингушского УФАС выявила в действиях ООО «МЕДСПБ», ООО «Оптомед», ООО «Прайм», а также двух индивидуальных предпринимателей сговор на общую сумму порядка 9 млрд рублей.

«В результате сговора были заключены тысячи государственных контрактов на закупку инъекционных игл, одноразовых шприцев и систем для переливания крови по максимальным ценам, при наличии возможности их оптимизации. Эти неправомерные действия участников торгов могли привести к необоснованному росту цен на медицинские изделия, вследствие чего объем закупаемой продукции учреждениями здравоохранения для оказания медицинских услуг гражданам мог сократиться. Мы провели внеплановые выездные проверки хозяйствующих субъектов при поддержке правоохранительных органов, поскольку проверяемые лица препятствовали сотрудникам ведомства в проверках. В ходе рассмотрения дела было установлено, что действия участников торгов координировались производителем медицинских изделий ООО «МПК «Елец». При этом сговор реализовывался с использованием государственной преференции организациям — производителям отечественной продукции», — отметил Ахмед Аушев.

По его словам, названным компаниям грозят административные штрафы в размере до 50% от начальной (максимальной) цены контрактов, материалы дела будут переданы в правоохранительные органы.

На пресс-коференции Батыр Точиев также напомнил про федеральный закон «О контрактной системе», отметив, что в последние годы ФАС предлагает серьезно ужесточить ответственность за картельные сговоры и ввести более суровые меры наказания для акционеров компаний, топ-менеджеров и членов советов директоров.

Комментарии для сайта Cackle